昔孝武皇帝患匈奴强盛,兼总百蛮,以逼障塞,于是开通西域,离其党羽,论者以为夺匈奴府藏,断其右臂。嗣遭王莽篡逆,征求无厌,胡夷忿毒,遂以背叛。光武中兴,未遑外事,故匈奴负强,驱率各国。及至永平,再攻敦煌,河西诸郡,城门昼闭。孝明皇帝独抒庙策,命虎臣出征西域,故匈奴远遁,边境得安。及至永元,莫不内属。间者羌人叛乱,西域复绝,北虏遂遣责诸国,备其逋租,高其价值,严以期会。鄯善车师,皆怀愤怨,思乐事汉,其路无从。前所以时有叛者,皆以牧养失宜,还为其害故也!今曹宗徒耻于前负,而不寻出兵故事,犹未度当时之宜也。夫徼功塞外,万无一成,若兵连祸结,悔无所及。况今府藏未充,师无后继,且示弱于远夷,暴音仆。短于海内,臣愚以为不可许也!旧敦煌郡有屯兵三百人,今宜复之,复置护西域副校尉,居于敦煌,如永元故事。又宜遣西域长史,将五百人屯楼兰,西当焉耆龟兹径路,南强鄯善于阗心胆,北扞匈奴,东近敦煌,然后可徐图招怀,服西域而却北虏也!臣勇谨议。
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