垄断领域开放的两个前提
《指导意见》看点42：在石油、天然气、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目。
解读：平时所说的有垄断特征的企业，大体上包括在这七大板块之内，参与感也比较强烈。明确开放这些领域，搞混合所有制。这对非国有资本是极大的利好。这里提出两个前提，一个是符合产业政策，一个是转型升级，对规定性作出回答，不是社会资本想参与就参与的。
社会资本的合作应是经营模式
《指导意见》看点43：开展多类型政府和社会资本合作试点，逐步推广政府和社会资本合作模式。
解读：包括外资在内，开展多类型政府和社会资本合作试点，逐步推广政府和社会资本合作模式，这里只是经营模式。实际上，在很多地方已经推行，整体效果也不错。前一阶段，李克强总理主持会议部署推广政府和社会资本合作模式，包括确定加快建设高速宽带网络促进提速降费的措施。政府和社会资本合作有利于汇聚社会力量，增加公共产品和服务供给，助力创业创新和民生改善。